应急管理部：洪涝灾害占整体自然灾害损失九成以上，共造成1132万人受灾

界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 刘海川

2025年7月15日上午，应急管理部举行新闻发布会，通报上半年全国安全生产和自然灾害情况，介绍防汛救灾、灾害监测预警、规范安全生产执法工作进展。应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，上半年，安全生产形势总体稳定，但一些地区和行业领域发生典型事故，安全问题依然突出。

“上半年，全国共发生各类生产安全事故8562起、死亡8079人，同比分别下降22.9%、17.8%。其中，发生重大事故4起、死亡70人，同比分别下降20%、25.5%；发生较大事故172起、死亡634人，同比分别下降6.5%、9.7%。”申展利说。

不过，一些地区和行业领域发生典型事故，安全问题依然突出。申展利表示，一是人员密集场所发生重大火灾事故，商贸场所火灾隐患问题突出。二是交通运输业发生内河水运重大事故，货车农用车非法载人问题突出。三是化工和烟花爆竹行业发生爆炸事故，非法违法生产危险品问题突出。四是建筑业发生多起涉及央企较大事故，坍塌、高处坠落问题突出。五是采矿业较大事故时有发生，非法盗采问题突出。六是工贸行业有限空间中毒窒息事故有所反弹，粉尘作业环节风险管控问题突出。

“总的看，尽管上半年全国事故总量、较大事故、重特大事故均同比下降，但安全生产面临的形势依然严峻复杂。”申展利表示。

全国自然灾害情况方面，申展利介绍，上半年，我国自然灾害以地震、洪涝和地质灾害为主，风雹、干旱、台风、低温冷冻和雪灾、森林火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成2503.7万人次不同程度受灾，死亡失踪307人，紧急转移安置62万人次，倒塌房屋2.96万间，损坏房屋34.72万间，农作物受灾面积2182.9千公顷，直接经济损失541.1亿元。

界面新闻注意到，“洪涝灾害损失总体偏轻，南方部分地区灾情相对较重”，是今年上半年全国自然灾害的主要特点之一。



“今年入汛以来，全国大江大河没有发生超警或者编号洪水，汛情总体是平稳，但是局地极端暴雨多发，有些地方特别是南方发生的灾害还是比较严重的。”应急管理部防汛抗旱司司长徐宪彪表示。

 

谈及汛情和灾情主要特点，徐宪彪指出，首先是降水前少后多，阶段性比较明显。到目前为止，全国降水量较常年同期总的是略偏少，接近常年。3、4月份，特别是4月份降水尤其偏少，5月份以后逐步增多，所以就出现了先旱后涝，旱涝急转和旱涝并存的特点。其中6月17日到23日，这轮降雨是今年以来最强的，广东、湖南、贵州因为局地暴雨引发了比较严重的汛情或灾情。

其次是中小河流洪水和山洪灾害频发。徐宪彪介绍，广东的怀集、湖南的桑植，特别是贵州的榕江等县城因超标准洪水，也就是说超过它县城现有防洪标准的洪水导致受淹，社会关注度还是比较高的。此外，广西、甘肃、河南因为局地山洪灾害也造成了人员伤亡。

最后是洪涝灾情总体偏轻，与近5年同期均值相比均下降。“洪涝灾害一共造成了1132万人次受灾，101人死亡失踪，48.2万人次紧急转移安置，直接经济损失510亿元，占整个自然灾害损失的90%以上。与近5年同期均值相比，分别下降了66.4%、19.1%、67.7%和47.2%。”徐宪彪说。



谈及救援避险方面，徐宪彪指出，4万多名抢险救援力量和翼龙无人机等装备都提前预置布防，多灾易灾边远乡村今年特别强化了保底的通讯装备，国家综合性消防救援队伍累计出动3.8万余人次，累计营救和疏散群众1.1万余人。

此外，徐宪彪预计，今年的“七下八上”期间，全国降水呈现“南北多、长江少”的特点。同时，登陆的台风数量接近常年。“预计有2-3个台风登陆我国，有的台风不排除登陆以后会北上，严重影响北方地区。”徐宪彪说。

事实上，近年来，极端天气导致的灾害多发频发，而自然灾害综合监测预警又是一项难度大、挑战性强的工作。

自然灾害综合监测预警方面，应急管理部又该如何开展工作？应急管理部监测防火司司长杨旭东表示，首先要坚持预防在先、发现在早、处置在小，完善自然灾害风险形势会商制度，组织开展早期处置，有针对性的强化应急准备工作。

其次，加大科技赋能。“建成运行国家自然灾害综合监测预警平台，接入气象、水利等6个涉灾部门50余类实时监测预报预警数据，以及第一次全国自然灾害综合风险普查30余类灾害数据等。”杨旭东说。

此外，加强遥感监测。“建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，目前已有600余家单位、2000余架无人机参与，基本形成中东部地区2-6小时、西部偏远地区12小时以内应急响应能力。”杨旭东表示。