特朗普借“国家安全”之名 推动新一轮关税扩张

 

　　美国政府正准备在未来数月内进一步扩大“国家安全关税”，涵盖钢铁、铝以及更多关键产业，意在推动相关产能回流美国，同时为在贸易战中可能面临的法律挑战预留后手。

　　本月起，美国已对超过400类新增产品征收50%的钢铝关税，令企业合规成本显著上升。未来，铜材和汽车零部件的关税范围也将进一步扩展。同时，半导体、大型卡车、医药及原料、关键矿物、商用飞机及零部件等领域，预计也将迎来新一轮关税措施。

　　特朗普政府的关税战略分为两类：一类是今年4月宣布的“对等关税”，几乎针对所有国家；另一类则是以国家安全为理由的行业专项关税。白宫方面坚称，后者不可作为谈判条件，因为其基于安全考量。然而，欧盟、日本和韩国已与美方达成协议，只要降低对美出口壁垒，美方将在汽车等敏感行业将关税上限控制在15%。

　　尽管如此，特朗普依旧握有几乎单方面决定国家安全关税的权力。这为政府在“对等关税”遭遇法院否决时提供了替代方案。与“对等关税”依赖的非常规紧急权不同，基于1962年《贸易扩展法》第232条的国家安全关税，长期以来在法律上更具稳定性。

　　一位美国贸易法律专家指出，法院历来在此问题上给予总统广泛自由裁量权，使得232关税成为“更可靠的工具”。白宫发言人则称，特朗普兑现了“通过关税让美国再度富强”的承诺，将动用一切行政手段保护国家利益。

　　企业寻求关税减免

　　与此同时，白宫正在考虑为部分大型车企与科技公司提供减免措施。通用、福特、斯泰兰蒂斯等车企表示，尽管日本和韩国的汽车关税设定在15%，由于美国本土钢铝价格上涨，在海外生产再运回美国依然更具成本优势。因此，车企正游说政府扩大现有退税范围或设立免税配额。

　　科技企业方面，特朗普也曾向等公司承诺，若其在美国建厂，部分半导体关税可获豁免。此外，医药品关税可能采取“低起点、逐步提高”的方式，给予企业时间迁移产能。

　　产业影响与反应

　　美国钢铁和铝生产商对关税措施大力支持，认为其有效遏制低价进口冲击。但对依赖零部件和原材料的制造业而言，关税带来的则是沉重负担。包括汽车制造商、零部件供应商和多家工厂在内的企业普遍反映，今年将为此额外支付数十亿美元。

　　最新一轮钢铝关税涵盖建筑机械、农机设备、工厂机器人、金属切割机床及复杂零部件，令受影响进口商品总额超过3000亿美元。一位学者指出，这些措施“覆盖面极广”，意味着凡是含钢铝比例高的零部件进口，几乎都面临惩罚性成本。

　　例如，荷兰SGB-SMIT集团警告，美国并无足够的电工钢产能来满足快速增长的变压器需求，新关税可能令大型进口变压器价格上涨三成。美国自动化协会则担忧，机器人零部件关税将推高自动化成本，削弱制造业“回流美国”的动力。

　　公司预测，今年关税相关支出将达到18亿美元，高于此前预期的15亿美元；福特则估算全年成本增加20亿美元，并正向政府申请更大范围的减免。