推动城市高质量发展内涵式发展！上海市贯彻落实中央城市工作会议精神推进大会举行

上海市贯彻落实中央城市工作会议精神推进大会今天（11月18日）下午举行。市委书记陈吉宁出席会议并强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照中央城市工作会议部署要求，聚焦建设“五个中心”重要使命，深入践行人民城市理念，推动城市高质量发展、内涵式发展，深入实施可持续的城市更新，统筹城市发展和安全，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

市委副书记、市长龚正主持会议。市人大常委会主任黄莉新、市政协主席胡文容，市委常委吴伟、张为、陈金山、李政、华源出席。副市长张小宏对推进城市工作重点任务作了部署。

陈吉宁指出，习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁，以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，把我们党对城市工作的规律性认识上升到新的高度，为我们走中国特色城市现代化新路子提供了科学指引。我们要牢记习近平总书记嘱托，把超大城市工作做得更好，着力优化城市空间布局，强化城市发展支撑，提升城市生活品质，提高城市治理效能，推动现代化人民城市建设迈上新台阶。

陈吉宁指出，要在国家现代化城市体系建设大格局下，系统思考和深入谋划城市功能布局。坚持规划引领，按照城市总体规划明确的布局和规模要求，完善“网络化、多中心、组团式、集约型”空间结构。推动中心城区、新城协调发展，强化功能的协调性、产业的互补性、服务的配套性。中心城区要发挥辐射带动作用，强化空间资源的集约高效利用，提升土地产出效益，统筹高端要素集聚和功能有序疏解。“五个新城”要按照产城融合、职住平衡要求，加强高能级项目导入，加快主导产业特色化、规模化、集群化发展。要促进长三角城市群、都市圈发展。深化综合交通、市政设施、数字新基建跨区域协同，深化科技创新和产业创新跨区域协同，共建世界级产业集群。高水平推进上海大都市圈建设，提高同城化发展水平。

陈吉宁指出，城市是现代化建设的载体，城市高质量发展要为转变发展动力、壮大发展动能提供有力支撑。增强全球高端要素资源的集聚和配置能力，适应存量更新阶段需要和主导产业定位，以改革思路调整优化政策，提高城市空间对科技产业的承载力和适配度，着眼长远完善战略留白机制。加快盘活用好城市存量资源，开发区要深化改革、加快转型，加强政策制度创新和新产业新业态培育发展；各类产业园区、科技园区要坚持规模化集约发展导向，营造更好创新生态和产业生态；低效产业用地盘活处置要加力推进，加强分类动态评估，用好“规储供用”一体化机制，提高城市土地“优储精供”管理水平；商办楼宇更新改造要因势利导，顺应转型升级需要，实现功能兼容转换。优化消费和旅游环境，深化文旅商体展融合发展，推动重点商圈改造提升，加快重大文体设施建设，做强做大“后街经济”，打造具有标识性的旅游产品和服务。

陈吉宁指出，要持续提升城市生活品质，增进民生福祉。把宜居安居放在首位，加快推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，推动城中村改造提速、保障性住房扩容提质，开展旧住房综合整新，加快房屋适老化改造。要推动公共服务资源下沉基层，推进完整社区建设，在15分钟生活圈内有机嵌入养老、育儿、医疗等配套设施，推动家政、养老等服务业优质高效发展，着力破解物业治理难题。要加快推动城市绿色低碳转型，积极发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通，加快构建新型能源体系。深入推进滨水空间开放，深化公园城市建设，让市民有更多亲近自然的好去处。要弘扬城市精神品格，提升文化软实力，大力推进党的诞生地红色文化传承弘扬工程，加强历史文化保护利用传承和特色风貌塑造，深入挖掘古镇内涵，更好传承文脉、留住乡愁、彰显特色。

陈吉宁指出，要创新治理理念、模式、手段，不断推进城市管理的数字化智能化和城市服务的精细化精准化。滚动实施好城市管理精细化三年行动计划。把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。强化科技赋能，提升数字底层能力，深化拓展应用场景。加强韧性安全城市建设，突出预防理念，加强预警感知，提高对风险冲击的抵御能力和恢复能力。经常性开展风险排查整治，持续提升本质安全能力，坚决守住城市安全底线。

陈吉宁强调，全市各级党委要加强对城市工作的领导。各有关方面要主动跨前，提高政策协同性、强化工作执行力。广大党员、干部要深入学习掌握城市工作规律，加强实践历练，努力成为城市工作的行家里手。

龚正就贯彻落实本次会议精神指出，要按照市委部署要求，紧扣建设现代化人民城市目标任务，强化使命担当，抓住高质量发展这一首要任务，加快建设“五个中心”，着力提升城市能级和核心竞争力；聚焦创造高品质生活，持续办好民心工程、民生实事；围绕实现高效能治理，进一步提高超大城市治理现代化水平，努力率先走出一条中国特色城市现代化新路子。各区、各部门、各单位要找准定位、压实责任、细化措施，创造性地把各项任务落到实处。牢固树立“一盘棋”思想，主动跨前、密切配合，确保各类政策相互衔接、上下贯通，形成推动城市高质量发展的整体合力。

（本文图片 陈正宝 摄）