“现在小区绿化有人管，楼道也有人固定清扫，小区环境肉眼可见得到了改善。”在平凉路1975弄小区住了几十年的包菊祥由衷感叹，“大家住着心情都舒畅多了。”
12月4日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从杨浦区获悉，上海杨浦区定海路街道选取12个位置相近、问题典型的小区作为试点，创新推出“团购物业”机制，形成全市首例的片区化统一招标，以0.6-0.8元/平方米・月的“团购物业价”，就能享受标准化保洁、快速维修、秩序维护等服务。
在此前，这批建造于上世纪的12个小区中，有10个物业费为0.18元/平方米・月，1个为0.55元/平方米・月，还有1个不收取物业费，都曾因收费低、服务差，陷入治理僵局。如今，通过将分散小区“打包”成“服务综合体”，“老小散”（老旧弱、规模小、分布散）小区的物业服务问题盘活了。
试点小区随处堆放无人清理的垃圾。 受访者供图
12个小区试点“团购物业”
物业治理是基层社会治理的“关键小事”，直接关乎居民幸福感与获得感。杨浦区定海路街道辖区内66个住宅小区中，75.76%为2000年前建成的老旧小区，其中31个长期依赖托管物业托底管理，深陷服务缺位、成本失衡、治理低效的三重困境：0.18元/平方米・月的低价物业费仅能勉强覆盖应急维修，日常保洁、秩序维护等基础服务普遍缺失；人力与物料成本逐年攀升，而居民对物业费市场化调整的接受度偏低，让物业企业陷入“低价亏损、涨价难推进”的恶性循环；缺乏专业物业支撑导致基础设施加速老化、维修成本持续上升，有限的治理资源难以满足居民需求，治理效能严重不足。
直面治理痛点，定海路街道选取12个位置相近、问题典型的小区作为试点，创新推出“团购物业”模式，通过资源整合、机制创新、民主协商，走出一条老旧小区治理新路径。
“对居民来说，老旧小区原本物业服务标准低，调价是否能买到称心的服务不得而知。对物业公司而言，老旧小区普遍规模小且相对零散，管理成本高昂，很多品牌物业都不愿接手。”定海路街道办事处副主任陈怿表示。
新物业入驻排查小区环境。受访者供图
为确保模式落地见效，街道构建起“多元协同、市场运作”的系统解决方案：6月18日召开专题动员部署会，全面启动“团购物业”工作，并同步委托第三方专业机构对试点小区物业服务价格进行评估，出具专业评估报告；组建攻坚专班开展“一小区一策略”精准宣传，通过20余场居民座谈会，向居民算清“服务对比账”“成本效益账”“长远利益账”。8月29日至30日，试点小区集中召开物业选聘业主大会，平均参与率高达92.65%，同意率超77.94%，为模式推进奠定民意基础。
变“分散零单”为“规模订单”
在资源整合环节，街道在房管部门指导下，按“地域相邻、管理便捷”原则，将12个试点小区整合为总面积11.2万平方米的“物业服务综合体”，变“分散零单”为“规模订单”，并创新“一本标书管全域”招标模式，将物业费合理调整至0.6元（无固定门卫）或0.8元/平方米・月，成功吸引5家优质物业企业参与竞标，11月5日完成评标并发布中标结果。同时，街道制定“四保三优”（保清洁、保秩序、保维修、保绿化，优便民服务、优安全保障、优文化建设）基础服务统一标准。
便民服务。 澎湃新闻记者 徐亦嘉 图
为推动治理提质增效，街道通过“微网格”集约化管理，构建“街道统筹、居民区党组织牵头、业委会协同、物业执行、居民代表监督、职能部门指导”治理体系；以“四保三优”服务标准为抓手，推动物业服务从“基础保障”向“品质提升”跨越；依托线上平台搭建连片小区管理数据库，整合房屋安全检测、物业缴费、设施报修等功能，实现全流程智能化闭环管理，同步建立动态考核机制，确保“优质优价、奖优罚劣”。
保洁工作人员正在清理楼道窗户。澎湃新闻记者 徐亦嘉 图
12月1日，新物业入驻试点小区后，便开始了开荒保洁。如今，试点小区物业服务标准化，楼道环境焕然一新，公共设施得到妥善维护，服务响应效率大幅提升。这一模式，为同类“老、小、散”小区破解治理难题提供了可复制、可推广的样本。
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