最高检：6年来促进行政争议实质性化解6.5万余件，解决3400余件争议十年以上案件

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川



“2019年以来，在人民法院、行政机关的支持配合下，全国检察机关共促进行政争议实质性化解6.5万余件，其中争议十年以上的3400余件。”2025年12月3日，最高法、最高检联合举行“凝聚法治合力 推动行政争议实质性化解”新闻发布会，最高检行政检察厅厅长张相军介绍。

“行政诉讼‘案结事不了’是法治领域人民群众反映强烈的突出问题。” 张相军介绍，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出，“全面深化行政检察监督。检察机关依法履行对行政诉讼活动的法律监督职能，促进审判机关依法审判，推进行政机关依法履职，维护行政相对人合法权益”，“在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作，促进案结事了”。

最高法行政审判庭庭长耿宝建介绍，2014年修正后的行政诉讼法将“解决行政争议”作为立法目的之一。2023年以来，最高人民法院会同最高人民检察院、司法部以及相关部委建立了“3+N”工作机制，有效统筹各方面力量，加强重点领域行政争议的预防和实质化解。

界面新闻从发布会现场获悉，2025年1-9月，全国法院行政审判条线上诉率50.67%，同比下降5.23个百分点；申诉申请再审率19.18%，同比下降2.83个百分点；审限内结案率94.43%，同比增长1.68个百分点。

发布会还发布了《法检合力法治化实质性化解行政争议典型案例（第一批）》，聚焦人民群众反映强烈、问题比较突出的领域，共同选编了“邬某诉浙江省某县某街道办事处拆迁管理行政强制案”等6件典型案例对外发布。

“进入检察环节的行政生效裁判监督案件，往往存在涉及面广，时间跨度大，矛盾纠葛深等特点，案件的办理和争议化解工作，仅依靠检察机关单打独斗，是难以完成的。在具体案件办理过程中，检察机关必须要敢于担当，积极作为，深化与各级人民法院、行政机关的协作。” 浙江省人民检察院行政检察部主任赵宝琦在谈及办案感受时说。上述案件中，在检察机关与人民法院的共同努力下，年过七旬的邬某与某街道办事处之间长达10年的拆迁争议得到成功化解。

张相军表示，将进一步落实“3+N”行政争议预防与实质化解工作机制。进一步深化做实行政争议预防和实质化解工作机制，促进相关领域行政执法、行政复议、行政审判、行政检察标准的统一，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全行政争议多元化解体系，推动各方纠纷解决机制衔接配合，从源头上预防与实质化解行政争议

耿宝建介绍，人民法院将加强与检察机关的深度合作，主动接受监督，不断提升行政争议实质化解效果，切实解决行政争议领域案件结构不合理、管辖机制不顺畅、“一人多案、一事多诉”等突出问题，与检察机关共同促进“三个效果”有机统一。



“未来我们将依托‘3+N’工作机制，进一步连接起行政机关与法、检、司等部门的力量，打通行政争议解决全过程链条，合力建设更高水平的法治国家。” 耿宝建说。