2024年12月7日，紧张的气氛在叙利亚首都大马士革蔓延。在北方，由阿布-穆罕默德朱拉尼率领的沙姆解放组织（HTS）已经接管了叙利亚中部重镇霍姆斯。在南方，一度与政权和解的前反政府武装再次哗变。大马士革城内，巴沙尔阿萨德政权陷入了一片混乱，残存的军官和士兵大多拒绝执行保卫首都的命令，阿萨德政权的盟友俄罗斯和伊朗则在协调撤离行动。所有人都明白，复兴党政权在叙利亚的统治已经来到了最后时刻。
第二天清晨，曾统治叙利亚61年的政权轰然倒塌。在一片混乱中，巴沙尔阿萨德和部分高级官员在俄罗斯军队的保护下仓惶逃离国家。时任叙利亚总理加齐贾拉利宣布将移交政权，忠于阿萨德的叙利亚军队宣布立刻解散。仅仅几个小时内，大马士革就被反政府武装占领。2024年12月8日清晨，代表叙利亚反对派的绿白黑三色旗在大马士革飘扬，叙利亚迈入了未知的新时代。
接管大马士革的反政府武装是长期盘踞在伊德利卜的沙姆解放组织，该组织的前身名为努斯拉阵线（JaN），在2016年前曾是“基地”组织在叙利亚的分支。HTS由艾哈迈德沙拉领导，他在叙利亚内战期间有一个人尽皆知的化名——阿布-穆罕默德朱拉尼。作为一名由联合国和美国、俄罗斯等主要国家共同认定的恐怖分子，他被美国悬赏1000万美元缉拿。今年1月起，沙拉正式担任叙利亚总统。一个由前恐怖分子领导的、经历了14年漫长内战的四分五裂的国家，未来似乎无法令人感到乐观。
当地时间2025年12月8日，叙利亚大马士革，叙利亚总统艾哈迈德沙拉身穿军装，在一个纪念阿萨德政权垮台一周年（2024年）的活动上发表讲话。 视觉中国 图
然而一年后的12月8日，成千上万叙利亚人走上街头，燃放烟花、播放音乐，庆祝阿萨德政权倒台一周年。“（目前的局势）比任何人预想的都要平静得多。”伦敦国王学院战争研究系副教授雷诺德伦德斯向《泰晤士报》表示。
沙拉当晚发表讲话：“我们与垮台政权的斗争结束，仅仅意味着在工作、勤奋和奉献领域开启了一场新的战斗。”他身穿的正是一年前率军进驻大马士革时所穿的那套服装，“这是一场言行一致、兑现承诺、践行价值观的战斗。”
不可否认，在沙拉的领导下，叙利亚不仅保持了最基本的稳定，甚至在外交层面上也取得了一系列突破。该国与美国建立了良好的外交关系，赢得了海湾阿拉伯国家和土耳其的支持，甚至维持了与俄罗斯的合作关系。西方国家曾经施加的严厉制裁也已开始初步解除。11月，中共中央政治局委员、外交部长王毅表态，中方愿同国际社会一道，为推动叙利亚实现安全和稳定贡献力量。
虽然在内政和外交方面取得了一定进展，但多重挑战仍在持续困扰叙利亚过渡政府。该国仍处于14年内战的阴霾之下，近一年的宗派冲突已导致超过数千人丧生，加剧了少数派别对于沙拉政府的不信任。新华社报道指出，叙过渡政府依然面临安全局势脆弱、反恐形势严峻、重建进展缓慢等重重挑战，过渡进程“如走钢丝”。
当地时间2025年12月8日，叙利亚大马士革，人们在倭马亚广场观看灯光秀和烟花，庆祝叙利亚巴沙尔阿萨德政权垮台一周年。视觉中国 图
外交突破：与美俄交易
沙拉接手的叙利亚民生凋敝，这位曾“误入歧途”的大马士革精英很快就意识到，若要实现长期稳定，就必须先在外交层面取得突破，解除西方国家对叙利亚的严厉经济制裁。
2011年叙利亚内战爆发后，以美国为首的西方国家以阿萨德政权侵犯人权为由，对其施加了严酷的经济制裁。叙利亚人无法通过国际金融体系进行交易，无法正常从事商品进出口活动，叙利亚镑的汇率一落千丈，社会经济生活陷入瘫痪，90%的人口处于贫困线以下。
现在，沙拉取得初步成功，赢得了美国总统特朗普的青睐。今年5月，在沙特王储穆罕默德本-萨勒曼的游说下，沙拉第一次与特朗普见面。11月，沙拉首次踏入白宫，成为史上首位访美的叙利亚领导人。特朗普政府取消了针对沙拉的通缉，将沙拉政府的官员移出了恐怖分子名单。特朗普本人更是向记者表示，自己“喜欢沙拉，和他相处融洽”。特朗普还表示，他希望看到叙利亚成为一个成功的国家。
“从他掌权的第一天起，沙拉的首要任务就是向国际社会表明，如果国际社会解除经济制裁，他愿意与他们合作。”巴黎政治学院国际关系研究员阿吉亚德加内姆向法国24频道表示，“他是一个非常务实的人，而且在与世界主要领导人打交道方面显然非常有能力。”据《卫报》统计，沙拉在过去一年内进行了21次公开的国际访问，到访了13个国家，俨然成为了“年度最佳外交官”。
特朗普奉行交易性现实主义的外交风格，沙拉获得他的青睐是需要付出成本的。对他而言，能送给特朗普的最大“礼物”，就是同意将叙利亚纳入美国主导的“打击‘伊斯兰国’国际联盟”，很大程度上也将叙利亚置于了美国的保护下。除此之外，沙拉还向美国保证不会对以色列构成威胁，甚至不排除在未来加入《亚伯拉罕协议》的可能性。特朗普则对沙拉领导下的叙利亚过渡政府表达了支持，还表示将会推动美国国会永久废除《凯撒法案》。
将叙利亚纳入美国的安全体系还为沙拉政府带来了额外的好处。在阿萨德政权倒台后，以色列进一步侵占了叙利亚南部的部分地区，发动大规模空袭摧毁了阿萨德政权遗留的军事装备，还要求将大马士革以南地区划为“非军事区”。今年7月，在苏韦达省爆发了德鲁兹派和贝都因人的宗派冲突后，以色列对沙拉政府的叙利亚安全部队发动打击，空袭了大马士革市中心的叙国防部大楼和叙总统府周边地区。以色列声称，该国将保护叙境内的宗派少数群体免受沙拉政府的宗派暴力侵害。
11月28日，以色列军队再次越境突袭了叙利亚南部的贝特金镇，造成至少13名当地居民死亡。这一次，特朗普站在了沙拉一边，警告以色列总理内塔尼亚胡“不要越界”，要求以色列与叙利亚保持对话。特朗普的表态起到了效果，以色列对叙利亚境内的袭击受到约束，并且正面临西方国家的一致批评。即便如此，美国斡旋以色列和叙利亚达成安全协议的努力仍然陷入了停滞。
叙利亚分析人士卡迈勒阿拉姆向《中东之眼》指出，沙拉本人及其团队的教育背景对其外交活动有重要帮助。“沙拉本人在沙特阿拉伯出生，接受过土耳其和英国的指导，他的顾问库泰巴伊德利比长期活跃于华盛顿，因此他对国际事务并不陌生……他明白前政权从不妥协，从不让步，也为此付出了代价。所以他的做法恰恰相反——灵活务实，表明叙利亚希望成为一个理性的国际行为体。”
沙拉意识到，叙利亚在美国面前缺乏筹码，而美国对叙利亚的安全保证并不充分，他还需要另一个域外大国的支持——曾经的敌人俄罗斯。俄罗斯曾是阿萨德政权最重要的支持者之一，不仅提供了军事装备、训练、能源和粮食援助，还曾在叙利亚边境地区多个关键地点部署军事观察员。赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军基地位于叙利亚西部沿海地区，是俄罗斯在前苏联国家之外仅剩的两个军事基地，对于维护俄罗斯在西亚非洲地区的利益具有极为重要的作用。
在阿萨德政权被推翻后，外界一度猜测，沙拉政府可能会要求俄罗斯全面离开叙利亚。然而，沙拉不仅允许俄罗斯军队继续使用沿海地区的两个军事基地，还表示愿意加强与俄罗斯的合作关系。10月，沙拉首次访问俄罗斯与普京会晤。此前报道指出，沙拉以俄罗斯军事基地的去留问题和引渡巴沙尔阿萨德的问题作为筹码，换取俄罗斯继续向叙利亚提供能源、粮食和军事支持，同时确保俄罗斯不会支持反对沙拉政府的前政府残余势力。
“沙拉继承了一个四分五裂的国家，但他非常务实。”伦敦国王学院分裂社会研究中心主任克雷格拉金向《泰晤士报》表示，“目前的情况更像是一场权力平衡游戏，他对各方都持开放态度，以了解叙利亚如何在变化的世界中重新定位自己。”
当地时间2024年12月8日，叙利亚大马士革，叙利亚总统艾哈迈德沙拉阿和夫人拉蒂法德鲁比抵达大马士革会议宫，出席胜利日官方庆祝活动，纪念前总统巴沙尔阿萨德政权垮台一周年。视觉中国 图
内战担忧：分裂与暴力
沙拉政府在外交事务上的高光，一定程度上掩盖了叙利亚国内仍然面临的严峻考验。在过去一年内，该国仍然饱受教派冲突、政治分裂、暴力活动频发的困扰。尽管沙拉政府控制着叙利亚西部的大部分地区，却难以在全国范围内维持秩序。
目前，由库尔德武装主导的叙利亚民主力量（SDF）控制着叙利亚东北部地区，掌握着叙利亚绝大多数油气的生产。SDF是美国领导的“打击‘伊斯兰国’国际联盟”的重要合作伙伴，据称拥有约7万名成员。由于SDF的主要领导政党叙利亚库尔德民主联盟党（PYD）与已经解散的土耳其库尔德工人党（PKK）存在关联，该组织长期以来被土耳其视为恐怖组织。
正当沙拉政府控制区内的叙利亚民众庆祝阿萨德政权倒台一周年时，由SDF领导的叙利亚北部和东部民主自治政府（DAANES）以安全问题为由，禁止了12月7日至8日期间的所有庆祝活动，再次凸显了该组织与沙拉政府的紧张关系。今年3月，SDF领导人马兹卢姆阿卜迪曾与沙拉签署了一份“将叙利亚东北部所有民事和军事机构”并入叙利亚政府的协议，使得SDF控制区内的油田、边境口岸和机场名义上被置于中央控制之下，库尔德语言和文化权利在法律上得到承认，联合安全机构也在纸面上建立起来。然而，该协议至今并未得到落实。
自今年8月以来，受到土耳其支持的叙利亚国民军（SNA）与SDF爆发多次小规模冲突。土耳其外交部长菲丹指责SDF“无意遵守3月达成的协议”。据美国“关键威胁”智库报道，土耳其已向叙利亚东北部部署军队，并且正在计划与SNA共同对SDF发动进攻，引发了关于在叙东北部地区再次爆发内战的担忧。
土耳其扶植的SNA目前控制着叙利亚北部叙土边境的部分地区，由一系列松散的武装组织组成，这些组织长期从事犯罪活动，相互之间时常爆发冲突。作为土耳其的代理人武装，SNA仅在名义上效忠沙拉政府。沙拉政府目前正试图对这些组织施加控制，但该进程非常艰难。
今年3月，由部分前政权军事人员组成的武装组织在叙利亚沿海地区发动叛乱，沙拉政权随即调集包括SNA在内的各武装组织进行镇压。镇压活动随即失控，演变为针对阿拉维派平民的大屠杀，超过1600人被杀，数千人流亡黎巴嫩。联合国叙利亚问题调查委员会事后证实，没有发现任何证据表明叙利亚当局下令发动了袭击。这一结论恰恰凸显了人们对于新政府的担忧，即沙拉政府无法控制那些名义上已加入其安全部队的武装组织。
7月，苏韦达省的贝都因部落武装和德鲁兹派武装组织爆发军事冲突，沙拉政权随后的介入再次引发了针对德鲁兹平民的屠杀，导致近千人丧生。此次冲突一度引发以色列的军事介入，大马士革多地遭到以色列猛烈空袭，国防部大楼被摧毁，总统府周边同样遭到空袭。在以色列的支持下，苏韦达省的德鲁兹派处于事实上的自治状态，并且与叙利亚其他地区隔绝。
此外，叙利亚近期发生了多起针对阿拉维派和基督教徒的暗杀事件，大多数袭击都是针对前政权成员或疑似与政权合作者的报复行为。根据联合国人权事务高级专员办事处最新发布的报告，自今年1月以来，叙利亚已有至少97人遭到绑架或强迫失踪。相关分析指出，此类暴力事件的实际规模可能更高。
此外，极端组织“伊斯兰国”仍然对沙拉政权构成威胁。尽管该组织已在2019年失去了领土，但其成员仍然在叙利亚东部的幼发拉底河沿岸和荒漠地区活跃，且活动范围有扩大趋势。今年6月，大马士革的一座教堂发生自杀式炸弹袭击，造成25人死亡，政府指责“伊斯兰国”发动了此次袭击。
在伦敦玛丽女王大学国际关系学教授克里斯托弗菲利普斯看来，叙利亚能够在过渡期间维持基本稳定的主要原因在于“人们已经厌倦了战争”。他向《泰晤士报》表示，尽管叙利亚仍面临内战冲突留下的长期阴影，新的掌权者攻击曾经的掌权者，引发了种族和宗派暴力，但叙利亚各派已经对战争感到疲劳，即使是对新政权不满的人，也不愿拿起武器再次发起内战。
重建之路：最缺的是钱
叙利亚目前能维持基本平静，很大程度得益于沙拉实行的温和务实的内外政策。
海湾阿拉伯国家已承诺向叙利亚投资。沙特承诺投资超60亿美元，卡塔尔正在帮助叙利亚重振石油天然气行业，阿联酋企业则接管了塔尔图斯港的运营权。但在目前的条件下，更大规模的投资重建和恢复生产仍不现实。叙利亚的银行系统仍然未能恢复与国际金融体系的联系，向叙利亚汇款仍然非常困难。此外，叙利亚的电力供应仍然短缺，恢复工业生产无异于天方夜谭。
当地时间2025年12月8日，叙利亚伊德利卜，人们站在一栋部分受损的建筑屋顶上，参加纪念巴沙尔阿萨德政权被推翻一周年游行。视觉中国 图
沙拉政府如今面临的最大挑战在于，如何迅速推动重建工作并改善底层叙利亚人的生活水平。联合国人道主义事务协调厅表示，叙利亚各地的人道主义需求十分严峻，约有1650万人需要援助。《纽约时报》指出，叙利亚人目前仍面临就业机会匮乏、工资极低的困境，许多人将移民国外视为唯一希望。
世界银行估计，叙利亚重建将至少耗费2160亿美元。而联合国开发计划署估计，叙利亚的国内生产总值要到2080年才能恢复到战前水平。《凯撒法案》虽然被暂停，但仍对外国企业进入叙利亚开展业务构成了阻碍。
缺乏资金导致大规模重建计划无法开展。许多原居民正返回被摧毁的街区，在结构完好的建筑物中，被炸毁的设施正在逐渐被修复，商店也已重新开业。但相关报道显示，这些重建工作主要由业主自行出资。
与此同时，大量叙利亚难民返回家园加剧了该国的住房短缺。联合国难民署报告称，自阿萨德政权倒台以来，已有120万难民和190万境内流离失所者返回家园，远超叙利亚目前的实际承受能力。
政治重建也在缓慢进行中。今年3月，叙利亚通过过渡时期宪法，预计过渡期为4年。10月，叙利亚进行了间接议会选举，各委员会分别任命了三分之二的议员候选人，剩余的三分之一则计划由总统任命。分析人士担忧，若沙拉政府无视政治反对力量，可能会再次引发基于身份认同的宗派冲突，对过渡进程造成阻碍。
值得庆幸的是，尽管沙拉领导的HTS被认为是一个强硬保守的伊斯兰主义组织，但他并未试图在叙利亚首都推行严格的伊斯兰教法，也未对叙利亚少数族裔和女性的权利进行限制。社交媒体流传的视频显示，大马士革街头的酒吧仍正常营业，女性也没有被迫遮盖身体或遭到其他限制。
叙利亚律师拉赫玛塔哈在庆祝活动期间向半岛电视台表示，尽管在阿萨德政权被推翻后的初期缺乏安全保障，但在过去一年内，情况正在缓慢改善，这是在阿萨德政权时期感受不到的。
“一切都在好转，每个月我们都能看到新的变化，人们能够感受到希望。”拉赫玛塔哈说道。
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