乌克兰重大政策转变：泽连斯基提出放弃加入北约换和平

欧洲中部时间12月14日，美国总统特使发布美乌在德国柏林举行会谈的纪要。纪要显示，双方代表就“20点和平计划”、经济议程等议题取得了“重大进展”，双方将于次日上午再次会面。

据央视新闻报道，此次会谈持续了五个多小时，核心议题仍是领土、安全保障以及欧盟冻结的俄罗斯央行资产问题。

美方代表主要包括美国总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳以及北约欧洲盟军最高司令格林克维奇。乌方代表除总统泽连斯基外，还包括乌国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫以及乌军总参谋长格纳托夫等。

泽连斯基在会谈前表示，乌克兰的愿望首先是加入北约，这样才会有真正的安全保障。但鉴于特朗普政府和一些欧洲伙伴不支持，乌方同意接受美欧、加拿大提供类似于北约第五条集体防御条款的安全保障。

此举标志着乌克兰的重大政策转变，乌克兰宪法规定争取加入北约以防御俄罗斯攻击。阻止乌克兰加入北约，也是俄罗斯的战争目标之一。

成立于二战之后的北大西洋公约组织旨在通过集体防御维护成员国安全，在冷战结束后逐渐扩展势力范围，涉及全球干预和地缘政治博弈。俄罗斯方面认为，这严重威胁到了自身的安全。

北约第五条款规定，对任一缔约国的武装攻击均被视为对所有成员国的攻击，各缔约国应行使《联合国宪章》第51条承认的单独或集体自卫权，采取包括武力在内的必要行动援助受攻击国。‌‌该条款为北约集体自卫权的行使提供了法律依据。

2001年“911”恐怖袭击事件后，北约首次援引第五条支持美国发动阿富汗战争。‌‌

泽连斯基还表示，美国要求乌军单方面从乌东地区撤军并在当地成立“自由经济区”的说法“不公平”。如果乌军后撤，俄军也应后撤，这一问题目前没有答案。如果沿军事接触线建立“缓冲区”，在“缓冲区”内仅部署警察维持秩序，同时军队撤出，“那么问题就非常简单”。