景建国展望“十五五”：将以指数为“锚”，构建与我国经济地位相称的现代化离岸金融生态体系

 



　　12月19日-20日，“第二十二届中国国际金融论坛”在上海举行，主题为：数字经济时代的智能金融生态构建。上海首席经济学家金融发展中心离岸金融研究所所长景建国出席并演讲。

　　景建国表示，《中国离岸金融指数报告（2024—2025）》不仅是一份量化成果的发布，更是一幅中国离岸金融高质量发展画卷的徐徐展开。

　　他提到，中国离岸金融指数，绝非简单的数字的堆砌，而是衡量我国金融开放深度与全球竞争力的“晴雨表”，是服务国家战略、衔接海南封关部署的“”，更是引领中国金融迈向世界舞台中央的“金钥匙”，其时代价值可从四重维度深刻解读。

　　（一）金融强国的“压舱石”与“风向标”：以指数韧性筑牢强国根基。离岸金融是金融强国“五篇大文章”中极具活力的篇章。2024年指数攀升至106.50点，实现0.31%的稳健增长，这印证了我国离岸金融市场的强韧性，为金融强国建设筑牢了坚实的市场根基。更重要的是，指数清晰揭示出传统业务萎缩、离在岸融合不足等结构性短板，为靶向破解金融体系痛点提供了量化依据，让政策施策告别“大水漫灌”，实现“精准滴灌”。

　　（二）国际金融中心的“硬核引擎”：以指数动能锻造全球竞争力。上海跨境人民币收付额占全国47%，与香港“境内离岸+境外离岸”的双引擎格局已初具雏形，为上海打造“全球人民币资产配置中心”注入了强劲动力。而离在岸融合度与IMF 30%标准的差距，明确了上海提升全球资源配置能力的核心突破口，指引我们向更高水平的开放迈进。

　　（三）人民币国际化的“主战场”：以指数轨迹记录货币远征步伐。离岸人民币债券发行量突破6899亿元大关，人民币全球外汇交易量占比攀升至8.5%，这些数字勾勒出“在岸定价、离岸交易、全球配置”的良性循环，不断推动人民币从结算功能向交易、储备、定价功能稳步跨越。

　　（四）海南封关的“金融适配器”：以指数视角护航开放试验新程。海南全岛封关，是我国扩大高水平对外开放的“标志性工程”，而离岸金融指数，正持续监测离在岸资金流动效率、外资参与热度、人民币跨境应用广度等核心指标，为政策优化提供科学依据。指数既是海南封关后金融开放成效的“体检表”，更是推动海南成为全球离岸金融创新高地的“导航仪”。

　　景建国谈到，2024年，指数从2023年的106.16 点攀升至106.50点，这 0.34的增幅，标志着我国离岸金融正式迈入“企稳回升”的新阶段，发展主轴从规模扩张量的积累，转向结构优化质的飞跃。“成绩值得肯定，但我们更需清醒地看到，离岸金融发展仍面临四大结构性梗阻，亟待我们合力破解。”

　　面向未来3至6年，他认为，以当前指数106.50点为起点，提出“106.5+”行动方案，这不仅是数字的进阶，更是中国离岸金融“破茧成蝶”的战略蓝图。将聚焦三大路径协同发力，深度衔接海南封关机遇，以人民币国际化为“核心牵引”，推动离岸金融实现质的有效提升和量的合理增长。

　　最后，景建国总结表示，展望“十五五”，我们将以指数为“锚”，坚持“中央授权+地方创新”的“双轮驱动”，“三地联动+内外联动”的“协同发力”，“业务先行+立法护航”的“稳妥推进”，全力破解结构性短板，推动海南成为封关后离岸金融创新的“试验田”、上海与香港的“协同伙伴”，最终构建起与我国经济地位相称的现代化离岸金融生态体系。“这既是我们的目标，更是我们的使命。”



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