聚焦交通、能源等领域，发改委明确“十五五”基建投资重点方向

记者 辛圆



据国家发改委官方微信号周四发布消息，国家发展改革委基础设施发展司发布文章《加快构建现代化基础设施体系》。文章对“十五五”时期的基础设施投资作出最新部署，涉及交通、能源等多个重点领域。

发改委表示，交通领域，要高质量建设沿海沿边沿江、出疆入藏、西部陆海新通道等战略骨干通道，完善铁路、公路、水运、民航等交通网络，加快补齐西部、边境等薄弱地区交通短板，加强基础设施更新和数智化改造，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。

能源领域，发改委提到，要完善西煤东运、北煤南运、西气东输、川气东送等通道，加快建设特高压输电通道骨干网络，稳妥推进油气管道国际互联互通。推进“十四五”已复函的“沙戈荒”大基地建成投产，新增谋划一批外送为主的大基地，推进雅下水电工程、澜沧江上游水电基地等建设，推动海上风电基地项目建设。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，电力、水利等领域的中央投资在近年来有力支撑了固定资产投资增长，在当前投资下行压力加大的背景下，中央投资需要进一步发挥关键支撑作用，带动全社会投资企稳回升。

另外，发改委提到，以服务国家重大战略实施和重点领域安全能力建设为引领，以支撑经济高质量发展为导向，丰富拓展基础设施功能。



具体来看，发改委指出，要有序发展低空经济、枢纽经济、通道经济，培育邮轮游艇、汽车营地等体验经济。能源领域，统筹国内国际两个市场，优化能源资源进口，鼓励企业有序走出去参与能源项目建设。夯实煤炭保供压舱石基础，加快煤炭优质产能释放。稳步提升煤炭、石油、天然气实物储备。有序推进国家煤制油气战略储备基地建设。

今年前11个月，全国固定资产投资（不含农户）同比下降2.6%，明显低于外贸和消费表现。

12月10日至11日举行的中央经济工作会议部署明年经济工作重点任务时提出，“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并明确“推动投资止跌回稳”。

国家统计局新闻发言人付凌晖在近期的国新办发布会上谈到，从未来看，我国投资潜力和空间依然巨大，推动新质生产力发展，促进城乡区域协调发展，强化教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障，满足人民美好生活需要，都需要持续加大投入。

国家发改委主任郑栅洁此前表示，“十五五”期间，结合国家发展需要，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程，推动基础设施投资在总体保持适度超前但不过度超前基础上持续增长。

中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻分析称，2026年是“十五五”开局之年，有望增加超长期特别国债对于“两重”项目的支持力度，通过对国家安全、产业链韧性、新基建、能源水利交通等重大基础设施领域的顶层部署，形成投资引导效应，地方则应因地制宜开展多层次、多元化布局。



浙商证券宏观联席首席分析师廖博表示，中央经济工作会议提出“推动投资止跌回稳”，针对2026年投资端增速不宜过分低估。预计2026第一季度固投同比增速为2.8%，预计广义基建和制造业投资同比增速均有望超过5.0%，带动投资端实现开门红。